本標準的制定旨在貫徹落實科學發(fā)展觀，促進陜西廣大農(nóng)村地區(qū)豐富的旅游資源開發(fā)、利用和環(huán)境保護；引導各種生產(chǎn)要素合理地向旅游特色名鎮(zhèn)集聚，提高農(nóng)村地區(qū)的旅游接待服務質(zhì)量，解決農(nóng)民就地就業(yè)，促進農(nóng)民增收，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；實現(xiàn)旅游特色名鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
1．范圍
本標準規(guī)定了陜西旅游特色名鎮(zhèn)的考核條件及其依據(jù)。
2.規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
GB 50188-93 村鎮(zhèn)規(guī)劃標準
GB/T 18971-2003 旅游規(guī)劃通則
GB/T 17775-2003 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與考核
GB 3095-1996 環(huán)境空氣質(zhì)量標準
GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準
GB 8978污水綜合排放標準
GB 9664 文化娛樂場所衛(wèi)生標準
GB 1688-1997 生活垃圾填埋污染控制
GB 18485-2001 生活垃圾焚燒污染控制標準
GB 2894－1996 安全標志
GB/T 18973-2003
旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與考核標準
GB/T 10001.1 標志用公共信息圖形符號
第1部分：通用符號<GB/T 10001.1-2000,neq ISO7001：1990）
GB/T 10001.2—2002
標志用公共信息圖形符號
第2部分：旅游設(shè)施與服務符號
GB/T 15971-1995 導游服務質(zhì)量
GB 16153 飯館（餐廳）衛(wèi)生標準
GB/T 16767 游樂園（場）安全和服務質(zhì)量標準
3.術(shù)語和定義
3.1 鎮(zhèn)
經(jīng)省級人民政府批準設(shè)鎮(zhèn)建制的行政地域。
3.2 集鎮(zhèn)
鄉(xiāng)人民政府駐地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和服務中心。
3.3 村莊
農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的聚居點。
3.4 旅游特色名鎮(zhèn)
是指具有或依托豐富的旅游資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務功能齊全，鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)及周邊環(huán)境優(yōu)美、地域特點和文化特色突出，在區(qū)域旅游市場上有比較鮮明的旅游特征，具有旅游集散和輻射作用，旅游經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯的旅游城鎮(zhèn)。
4．陜西旅游特色名鎮(zhèn)標志
陜西旅游特色名鎮(zhèn)標牌、證書由考核機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
5．陜西旅游特色名鎮(zhèn)考核條件
5.1 資源與景觀
5.1.1 景觀資源
5.1.1.1 有一定規(guī)�；颡毺氐淖匀�、人文景觀，適宜開展旅游活動。
5.1.1.2 資源類型豐富，景點數(shù)量眾多，并且組合關(guān)系良好。
5.1.1.3 自然、人文景觀基本保存完整，人為干擾較小，且不構(gòu)成明顯影響。
5.1.2 特色價值
5.1.2.1 在科學研究、科學普及和歷史文化方面具有學術(shù)價值和教育意義。
5.1.2.2 在觀光游覽和休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價值，具有較大影響力。
5.1.2.3 能夠較完整真實地體現(xiàn)地方、民族特色、民俗風情和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色、自然風貌。
5.1.2.4 有文化傳承載體，有文化活動隊伍，形成獨特的文化形象。
5.1.3 市場吸引力
5.1.3.1 在周邊省市知名，美譽度較高，具有一定的市場輻射力。
5.1.3.2 有一定特色，并能形成一定的旅游主題。
5.1.3.3 觀賞游憩價值較高。
5.2 旅游經(jīng)濟
5.2.1 年接待旅游者達到一定規(guī)模。
5.2.2 旅游經(jīng)濟效益良好。
5.2.3 吸納本地勞動力就業(yè)明顯。
5.3 規(guī)劃與建設(shè)
5.3.1 鎮(zhèn)總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃應為近期編制或修編，近期建設(shè)的主要地段應編制詳細規(guī)劃，并符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》及《旅游規(guī)劃通則》的要求。
5.3.2 基本農(nóng)田保護區(qū)及生態(tài)保護區(qū)劃定合理；旅游產(chǎn)業(yè)布局及村鎮(zhèn)體系空間布局合理；對鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、職能、規(guī)模做出科學的預測并提出其實施計劃及階段目標。
5.3.3 確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則，明確禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
5.3.4 用地布局緊湊，統(tǒng)籌安排居住、公共、生產(chǎn)建筑、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲、綠地等各類建筑與設(shè)施用地，并明確界定不同性質(zhì)用地的范圍，做到功能合理，有利生產(chǎn)，方便生活。
5.3.5 規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)、村莊整治，用地調(diào)整，土地整理、挖潛等措施節(jié)約用地有成效；人均建設(shè)用地指標符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》的規(guī)定，各類用地比例適宜；鎮(zhèn)區(qū)、村莊各項建設(shè)用地的建筑密度、容積率、綠地率達標。
5.3.6 鎮(zhèn)各類項目建設(shè)符合規(guī)劃，村容鎮(zhèn)貌整潔有序，無亂搭、亂建現(xiàn)象。
5.3.7 鎮(zhèn)公共建筑及居住建筑設(shè)施配套完善，建筑風格簡潔大方，體現(xiàn)地方及民族特色。
5.3.8 傳統(tǒng)風貌區(qū)、歷史街區(qū)得到有效保護，新建建筑與原有風貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5.4 基礎(chǔ)設(shè)施
5.4.1 道路、給排水、供電、通訊、供熱、燃氣、垃圾、防災減災等基礎(chǔ)設(shè)施項目，均有合理的配置和具體安排。
5.4.2 道路交通組織合理，對外交通不干擾鎮(zhèn)區(qū)、村莊，內(nèi)外交通順暢便捷；路網(wǎng)布局合理；道路寬度、縱橫坡、轉(zhuǎn)彎半徑等數(shù)據(jù)符合有關(guān)規(guī)定。
5.4.3 主次干道路面硬化率達到較高水平，交通標志、路燈、停車場等交通設(shè)施完備，進出便捷,或具有旅游專線。
5.4.4 配有場地平整的專用停車場、船舶碼頭布局合理，河道暢通，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，容量滿足需求，標志規(guī)范、醒目。
5.4.5 使用低排放和利用清潔能源的交通工具，或使用具有地方特色的傳統(tǒng)交通工具。
5.4.6 自來水入戶普及率達到90％以上，供水設(shè)施運行良好，水質(zhì)、水量符合標準，滿足生產(chǎn)、生活、旅游服務需求。
5.4.7 鎮(zhèn)區(qū)、村莊主次道路、公共場所和集中居住區(qū)有排水管渠設(shè)施，排水管渠通暢，雨水及時快捷排放；生活污水進行無害化處理后排放；工業(yè)廢水處理達標后排放。
5.4.8 供電設(shè)施完備，布局合理，滿足生產(chǎn)、生活、旅游服務需求。
5.4.9 設(shè)立郵電服務網(wǎng)點，提供郵政及郵政紀念服務；能提供相應的電信服務，且通訊設(shè)施布局合理，通訊方便，線路暢通，標志規(guī)范、醒目。
5.4.10 供熱、燃氣設(shè)施可采用多種能源并舉，鎮(zhèn)區(qū)、村莊及景點鼓勵使用太陽能、沼氣、生物制氣等天然能源和再生能源。
5.4.11 對垃圾進行分類收集，及時清運并統(tǒng)一處理。垃圾站（箱、筒）的數(shù)量適當、設(shè)施完好、分布合理、標識清楚。
5.4.12 公廁布點合理、完好，管理規(guī)范、衛(wèi)生狀況良好,糞便進行無害化處理；公廁便池能及時沖洗，做到干凈整潔。
5.4.13 鎮(zhèn)消防、防洪排澇等各類防災設(shè)施符合標準，滿足旅游方面需求，并有專人負責、定期檢修。
5.5 資源保護
5.5.1 各類歷史文化遺產(chǎn)（包括古建筑、古樹名木等）得到科學、妥善的保護，有保護記錄和檔案；地方傳統(tǒng)特色文化（包括地方戲劇、傳統(tǒng)工藝、飲食、民俗等）得到較好保護。
5.5.2 森林、濕地和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護；沒有破壞自然景觀和人文景觀、違章建設(shè)、亂砍樹木、捕獵珍稀動物等行為發(fā)生。
5.5.3 對于具有旅游價值的保護區(qū)，制定相應的游客管理措施，并注意避免由旅游引發(fā)的對居民傳統(tǒng)生活方式產(chǎn)生的不良影響。
5.5.4 在政府財政資金及旅游經(jīng)濟收入中,有一定比例用于自然和文化資源的保護。
5.6 人居環(huán)境
5.6.1 環(huán)境
5.6.1.1 鎮(zhèn)貌整潔，建筑、街道與綠化、水體等自然環(huán)境有機結(jié)合，采取多種措施優(yōu)化人居環(huán)境。
5.6.1.2 河、湖、渠已全面整治改造，水體環(huán)境質(zhì)量達到相應標準；水體沿岸綠化良好、具有特色，已形成綠化景觀。
5.6.1.3 水、大氣、噪聲等污染得到有效控制并達到規(guī)定標準。其中：空氣質(zhì)量達GB3095-1996的一級標準；噪聲質(zhì)量達到GB3096-1993的一類標準；地面水環(huán)境質(zhì)量達到GB 3838的規(guī)定；污水排放達到GB 8978的規(guī)定。
5.6.1.4 植樹造林，退耕還林種草，保土固水，減少水土流失；實施綠色工程計劃，提高森林植被覆蓋率。
5.6.1.5 注重水資源的可持續(xù)利用，有效促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置；保護水源地，開展計劃用水和節(jié)約用水工作。
5.6.2 衛(wèi)生
5.6.2.1 衛(wèi)浴設(shè)備和設(shè)施完好、無缺損，不滴漏，公廁便池能及時沖洗，做到干凈、無污垢、無異味，達到GB/T 18973-2003規(guī)定的衛(wèi)生標準。
5.6.2.2 公共場所衛(wèi)生良好，餐飲場所能達到GB 16153-1996規(guī)定的衛(wèi)生標準。
5.6.2.3 有嚴格的定期檢查和抽查制度，并有嚴格的管理制度和獎懲機制。
5.6.2.4 有嚴格的衛(wèi)生消毒設(shè)施與消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲的措施。
5.6.3 文化娛樂
5.6.3.1 有反映地方歷史文化和民俗風情的公共文化娛樂場所。
5.6.3.2 餐飲、住宿場所設(shè)置豐富的晚間娛樂活動。
5.6.4 精神文明
5.6.4.1 當?shù)鼐用褚骑L易俗，破除迷信，革除陋習。
5.6.4.2 當?shù)鼐用裰v文明、有禮貌，不欺生、不敲詐，熱情誠實，樂于幫助旅游者。
5.7 綜合管理
5.7.1 社會治安
5.7.1.1 社會治安綜合管理隊伍完整、措施得當、保障有力。
5.7.1.2 無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動。
5.7.2 旅游管理
5.7.2.1 具有健全的管理機構(gòu)和相應的管理職權(quán)，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員配備合理。
5.7.2.2 旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計、旅游培訓等各項管理制度健全有效，措施得力，有定期監(jiān)督檢查制度，有完整的書面記錄和總結(jié)。
5.7.2.3 有能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務的基本設(shè)施和服務流程。
5.7.2.4 在游客中心或游客出口處設(shè)置意見（卡、箱），公布旅游質(zhì)量投訴監(jiān)督電話號碼。投訴處理及時，做到投訴必復，投訴處理檔案記錄完整。
5.7.2.5 定期收集分析游客意見和建議，提高接待質(zhì)量，改進旅游服務。
5.8 旅游服務
5.8.1. 住宿
5.8.1.1 鼓勵發(fā)展（民俗）家庭旅館和經(jīng)濟型旅店。
5.8.1.2 住宿設(shè)施內(nèi)配備有滿足需要的冷暖及換氣設(shè)備。
5.8.1.3 客房和公共活動空間干凈整潔、衛(wèi)生舒適。
5.8.1.4 客房內(nèi)配套設(shè)施滿足需要，被褥、枕巾和衛(wèi)生用具一客一換。
5.8.2 餐飲
5.8.2.1 餐飲設(shè)施建設(shè)與周邊的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5.8.2.2 餐飲服務設(shè)施規(guī)模與游客數(shù)量相適應，且能滿足要求。
5.8.2.3 能提供地方特色或民族特色風味的菜肴，且品種豐富。
5.8.3 游覽
5.8.3.1 游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施、功能齊備，配有專職服務人員，業(yè)務熟練，服務熱情。
5.8.3.2 游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，視野開闊，賞心悅目。
5.8.3.3 各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等）規(guī)范標準，設(shè)置合理,與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5.8.3.4 公眾信息資料（如綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等）有特色，品種全，內(nèi)容豐富，制作良好。
5.8.3.5 導游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達標率100%。
5.8.3.6 導游（講解）詞科學、生動、趣味性強，導游服務質(zhì)量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。
5.8.3.7 公共信息圖形符號的設(shè)置合理，設(shè)計有特色，符合GB/T 10001.1的規(guī)定。
5.8.3.8 游客公共休息設(shè)施布局合理，設(shè)計有特色，數(shù)量滿足需要。
5.8.4 購物
5.8.4.1 購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)與環(huán)境協(xié)調(diào)。
5.8.4.2 對購物場所進行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現(xiàn)象。
5.8.4.3 有能充分體現(xiàn)當?shù)匚锂a(chǎn)和文化的農(nóng)副土特產(chǎn)品、民間工藝品和旅游紀念品等。
5.9 旅游安全
5.9.1 重視安全工作，主要領(lǐng)導為安全第一責任人。
5.9.2 建立健全安全規(guī)章制度，建立有定期和不定期的安全檢查、預演、監(jiān)督和及時報告制度，明確各崗位的安全職責，相關(guān)責任人經(jīng)常參加安全培訓和安全教育活動。
5.9.3 各項安全設(shè)施完善，有應急預案，能及時采取防災、減災措施。
5.9.4 山地、水域等危險地段和道路事故多發(fā)地段有明顯警示標志。
5.9.5 游客較為集中的區(qū)域配有足夠的保安人員，以保證秩序和游客安全。
5.9.6 有相應的醫(yī)療急救措施，并配備醫(yī)務人員和游客常備藥品。
